公司党的群众路线教育实践活动实施方案

为扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）精神和国资委党委、上级公司党委的总体部署，结合公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定和公司《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施细则》为切入点，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强公司全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系，为推动公司持续健康发展提供坚强保证。

二、目标要求

公司党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点是公司领导班子、班子成员和机关中层干部。主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动公司科学发展的强大力量。

（一）落实为民务实清廉要求

为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正的英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高职工群众的物质和精神文化生活水平，共享企业发展成果。

务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。切实通过作风的转变全面提升党员、干部的综合素质和履职能力。

清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，提高反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正廉洁，企业阳光运行。

（二）着力解决突出问题

1.坚决反对形式主义。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风。在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在推动企业发展、服务职工群众、提高工作效率和质量上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2.坚决反对官僚主义。教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通民情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向职工学习，真心对职工负责，热心为职工服务，诚心接受职工监督，集中职工群众的智慧和力量，实现、维护和发展好职工群众的根本利益。

3.坚决反对享乐主义。教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，树立崇高远大的人生追求，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4.坚决反对奢靡之风。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，从自身做起，从小事做起，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，降低企业成本，节约社会资源。

（三）牢牢把握基本原则

1.坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬优秀的企业文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题，既严格要求，又切实保护党员干部的积极性。

2.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的公式，开好领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

3.坚持讲求实效。坚持开门搞活动，请职工参与，让职工评判，受职工监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进企业中心工作的具体行动。

4.坚持分类指导。在坚持活动基本要求的前提下，针对党员干部的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。

5.坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，公司领导班子、班子成员和机关中层干部是重点。各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

三、方法步骤

公司的教育实践活动从2013年8月中旬开始到2013年11月底基本结束，时间总体上为4个月左右。

教育实践活动要着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见

时间安排在8月19日至9月20日进行，重点是围绕树立宗旨意识、增强群众观念开展学习宣传教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见，关键是解决思想认识问题。

1.组织学习教育。学习要贯穿活动全过程，以学习深化认识，以学习推进整改。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、国资委和集团公司党委党的群众路线教育实践活动的相关文件，学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等学习资料，学习中央八项规定和公司《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施细则》。要组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展群众观点、群众路线专题学习讨论。

2.广泛听取意见。要采取多种渠道，利用现场调研、召开座谈会、开展问卷调查、设置网络信箱、开通热线电话等方式，充分征求职工群众的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

3.开展调查研究。公司领导班子成员围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，带着问题、不拘形式，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不“走神”，不“散光”，利用安全生产检查、效能监察、党风廉政检查和干部考核等活动，带头深入基层、深入一线，通过召开座谈会、个别访谈广泛了解情况，充分听取党员干部、职工群众对领导班子和个人在“四风”方面的意见建议，切实找准问题所在。

4.撰写学习体会。为保证学习教育效果，公司要求：一是公司领导班子成员结合自身工作实际，认真总结教育实践活动开展以后的学习成果，尤其是加强作风建设、密切联系群众方面的新认识、新体会，撰写不少于3000字的心得体会文章。其他党员也要认真撰写心得体会文章，并积极开展学习研讨交流活动。二是在公司内网建立专栏，统一发布学习资料，刊发优秀心得体会文章。

（二）查摆问题、开展批评

时间安排在9月23日至10月25日进行。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.公司领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会。公司领导班子民主生活会的时间不少于2天。会前，要充分听取群众意见，认真开展交流谈心，主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。领导班子和每个班子成员都要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料，认真查摆自己的问题。民主生活会既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂。要坚持“团结-批评-团结”的公式，批评和自我批评都要实事求是、出于公心、与人为善。对批评意见要本着“有则改之、无则加勉”的态度虚心接受。

2.组织党员召开一次专题组织生活会。针对存在问题，明确改进方向，制定改进措施。公司领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部的民主生活会。每个党员领导干部、每个党员都要参加，着眼问题，坦诚相见，多谈思想，少说工作，努力做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进。会前，支部书记与每个党员、党员与党员之间开展谈心。会上，每个党员要针对自身存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

时间安排在10月28日至11月29日进行。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。

1.抓好“四风”整改，强化正风肃纪。要抓住主要矛盾，解决主要问题。要紧扣为民务实清廉，着重解决突出的问题、紧迫的问题。着重解决形式主义方面的问题，牢固树立求真务实的作风，提高执行力，定了的事情坚决执行，拒绝借口、不打折扣；要把作风建设情况作为干部考核的重要内容，重用那些少说多做、埋头苦干、抓工作有思路、抓落实有办法的干部，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途，在企业内部形成一种实干兴企的好氛围。着重解决官僚主义方面的问题，始终坚持以人为本、职工至上，坚持全心全意依靠工人阶级的基本方针，强化“依靠”意识，真正把职工群众放在心上，以谦卑之心倾听职工群众呼声，以换位思考理解职工群众感受，以真诚态度了解职工群众诉求，在公司内部努力形成领导关爱职工、职工热爱企业，企业领导和职工团结奋斗、合力攻坚的和谐局面。着重解决享乐主义和奢靡之风方面的问题，要注意解决好那些职工关注度高、群众反映强烈的问题。要坚持勤俭办企业、勤俭办一切事情，坚决摒弃大手大脚、讲排场比阔气、铺张浪费等不良行为，对问题严重、顶风违纪、腐化堕落造成恶劣影响的要坚决查处。

2.提高群众工作能力，汇聚发展正能量。注重深入基层一线、车间班组、工地现场，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

3.加强制度建设，强化制度执行。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，强化执行，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。进一步完善群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，健全厉行节约、制止浪费制度，完善领导人员职务消费管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

4．针对存在的突出问题和群众反映强烈的问题要制定整改任务书、时间表。任务书和时间表，实行一把手负责制。采取适当的方式向职工群众公示整改任务书和时间表，要在一定的范围公布整改方案和结果，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于群众监督之下，确保教育实践活动真正取得实效。

按照中央要求，本次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，即把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿于整个教育实践活动全过程。集中教育活动基本完成时，公司将及时做好活动的总结工作，及时组织群众进行满意度测评工作。公司将适时召开党的群众路线教育实践活动总结大会，全面总结活动所取得的成效和经验。

四、工作要求

公司各级党组织要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。公司党的群众路线教育实践活动在上级公司党委的领导下开展，成立公司党的群众路线教育实践活动领导小组。

（二）精心组织实施。各级党组织要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）强化督促检查。为了加强对各单位教育实践活动的检查指导，公司将对各单位的教育实践活动进行督导检查，督促各部门各单位把“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，发挥监督、指导作用。结合年度党风廉政检查和干部考核，公司检查组要深入基层，深入一线，加强调查研究，及时发现先进经验，解决苗头性、倾向性问题，推动活动健康发展。

（四）抓好宣传报道。要加大宣传工作力度，创新宣传方式，丰富报道内容，充分利用内部网络、电视、橱窗等各种媒体和学习宣传阵地，广泛宣传中央精神，充分反映教育实践活动进展情况和取得的成效，向职工群众展示教育实践活动成果。要加大正面宣传力度，发挥示范作用，为教育实践活动营造良好舆论氛围，推动活动不断深入开展。

（五）坚持统筹兼顾。下半年公司施工生产的任务十分繁重。各单位要坚持两手抓，统筹兼顾，合理安排好时间和精力，确保教育实践活动与生产经营两不误、两促进，用生产经营工作的优良业绩来检验教育实践活动的成果。